| 岱山县开放型经济发展中面临的挑战及应对举措 |
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| 2008-08-06 08:37 文章来源：岱山县对外贸易经济合作局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
当前是岱山县经济发展的重要阶段，保持外贸持续快速协调发展，事关该县今后经济发展速度和运行质量。近年来，岱山县牢固树立科学发展观，充分利用比较优势，外贸出口始终保持快速发展的良好态势。
一、岱山县开放型经济现状
2007年底，全县有自营进出口权资格企业77家，（其中外商独资企业15家，中外合资合作企业13家），获美国FDA注册企业6家，欧盟注册企业5家，12家企业获日、韩注册。我县的对外贸易经济主要涉及船舶修造、水产、玩具三大行业。
1、外贸出口总额快速稳定增长。2007年全县出口商品供货额达29.6亿元，增长36.3%；实现地方自营进出口总额4.2亿美元，同比增长25.2%，其中自营出口总额完成2.67亿美元，同比增长15.5%，进口总额完成1.53亿美元，同比增长46.7%。全县外贸依存度达48.6%，出口依存度达31%。外经贸快速增长已成为拉动我县经济发展的主要动力之一。
2、外贸企业创新能力不断提高。近年来，我县的外贸企业加大投入力度，重视技术创新，提高品牌意识。蓬莱水产、拷门水产先后被认定为省级农产品加工示范企业，舟富水产的技术中心被认定为省级企业技术中心，永乐铝轮毂公司和宝发水产公司被认定为省级科技创新企业，宝发水产的臭氧灭菌杀毒生产技术项目通过省级技术创新鉴定，6家水产企业被认定为2007年度市水产品精深加工企业。舟山千岛水产的“千荷”牌冷冻黄花鱼和冷冻鱼糜、舟富水产“舟富”牌蟹系列产品等被认定为省级名牌。
3、外资利用成效显著。截止2007年，全县累计审批外资项目62个（目前实际运行外商投资企业27家），累计实现合同外资10405万美元，实际利用外资7655万美元。2007年全县实现合同外资2200万美元，实际利用外资2050万美元。
二、岱山县开放型经济面临的新挑战
近年来，从国际上看，世界经济形势瞬息万变；从国内看，国家为控制投资过热、抑制出口顺差过大、预防通货膨胀而采取了一系列宏观调控政策。这些都给我县开放型经济带来了新的挑战。
1、人民币汇率持续攀升，出口企业的利润空间进一步挤压。
以2005年汇改前的人民币对美元比价8.2765∶1计算，到4月初人民币对美元累计升值超过18%。人民币升值直接导致出口企业换汇收入的减少，利润空间明显缩水，汇率上升10个百分点，出口企业至少要承担吸收4—5个点，使出口毛利率降低4—5个点。目前，据对我县船舶、水产、玩具三块出口企业运行数据分析：船舶修造业进出口相抵两者汇率可基本持平；水产加工行业和玩具行业影响相对直接，大部分企业的利润受到不同程度的缩水。
2、出口退税政策调整，出口生产企业压力加大。
2007年7月1日，国家再次调整部分商品的出口退税率，此次调整对我县出口企业影响主要涉及船舶工业和玩具业。船舶工业中的机动船舶出口退税率不变，分段船舶、非机动船舶出口退税率从17%或13%调整到取消出口退税，玩具行业出口退税率从13%调整到11%。在我县自营出口产品总量构成中，船舶工业占到80%。我县的玩具业受到的影响最为直接，已造成企业短期利润的下降，市场竞争压力加大。而随着当前我国贸易顺差的进一步加大，国家对出口退税政策很有可能再作调整，出口企业还将面临新的考验。
3、国际贸易摩擦日益加剧，水产品出口步履艰难。
随着国际贸易保护主义加剧，岱山县出口企业尤其是水产行业已不同程度遭遇贸易摩擦，一些进口国通过提高检测标准、增加检测项目、设置食品标签等频频设限，导致舟山口岸输日水产品和其他主要市场严重受阻。今年1—3月，我县的水产出口总值为1045.05万美元，比去年同期有12.49%的小幅增长，除了腾华水产、通衢水产、龙生水产三家企业保持明显增长，其他多数企业都出现了回落，出口情况不容乐观。
4、国家对外贸经济的调控政策，使吸收外资受到制约。
近年来，外资企业在该县船舶工业、玩具业、旅游服务业等各个领域发挥着重要作用。但从2005年汇改以来人民币一直持续升值，同时贸易顺差一直居高不下，国家对外资企业的优惠政策开始逐步取消。“二税合一”，调整出口退税政策，加上地域环境的影响，要素资源的减少。如果没有具有吸引力的项目，外商将知难而退。去年我县仅引进外资项目2个，与往年相比明显减少，外资吸收明显受到制约。
5、生产成本明显增高，企业经营风险加大。
以岱山县的主导出口行业船舶行业为例，去年以来，世界范围内原材料价格持续上涨，今年春节过后铁矿石价格上涨引发新一轮的钢铁价格上涨，各类螺纹钢、型材、线材、冷热轧板价格均出现不同幅度的上涨。对用钢材较多的造船行业来说，除了船体的钢板涨价，以钢材为基础件的设备也出现涨价，造船行业将面临严峻考验。
6、船舶保函落实困难，直接影响企业的市场份额。
随着船舶工业的持续、快速发展，特别是涉外船舶承造量的迅速增加，银行保函问题已成为岱山船舶生产企业共同面临的瓶颈。当前困扰我县船舶企业保函难的关键因素是，企业现有资产实力明显滞后于快速增长的船舶市场发展，企业自身经济能力无法承受经济扩张压力。企业拿什么来抵押保函银行要求的大额度担保承诺，这是一个重要的问题。
三、岱山县开放型经济的应对举措
1、采用多种灵活手段，应对人民币持续升值影响。一是通过引导企业加强贸易洽谈。根据汇率变动情况，及时适度掌握订价、定价，从而缓解升值带来的压力。二是调整产品结构，提升产品档次，促进产品的升级换代，不断提高产品附加值。三是善用金融手段，规避升值风险。各企业应及时了解相关动态信息，从而根据汇率变化，及时调整进出口策略。采用外汇远期买卖，套期保值等手段锁定汇率风险，尽可能缩短收汇时间，灵活选择欧元等其它非美元硬通货进行结算，不断拓宽企业避险的渠道。
2、努力提高产品质量，积极应对国际贸易壁垒。在国际贸易中，无论哪一种保护主义只能在一定时期和一定程度内发挥作用，竞争是绝对的，我们必须建立技术标准及相关体系的信息系统，及早地了解国外产品技术和壁垒动向，提高产品的竞争力。
3、强化企业内部管理，提高要素资源的综合利用。去年以来，原材料高位涨价，给企业的经营带来严重的冲击，出口企业尤其是造船企业要积极应对，首先要掌握原材料价格信息动态，做到有的放矢，其次是要强化企业的内部管理，提高要素资源的综合利用，再次是要建立企业应对原材料涨价的预案，在预计原材料涨价的前提下，预先采购储备一定量的原材料，降低原材料涨价影响。
4、优化产品结构，积极应对出口退税。2007年出口退税率调整的一个显著特点就是有升有降，有保有压，而不是以往的普降。这就要求我们对出口产品结构进行调整优化。对整个出口产业，鼓励发展高新技术，限制加工贸易的低档产品出口；对水产加工业，继续扶持精深加工，逐步减少粗放型生产；借助国家鼓励发展农副产品出口的机遇和有利条件，加大深加工产品开发的技术力度，开发高附加值产品，提升出口产品的整体效益。同时，要扩大发展船舶工业优势，形成产业配套，产业集群，带动县内相关产业的发展，以带动更多增值环节留在本地，减少出口退税政策所带来的负面效应。
5、完善服务平台，提高服务水平。2003年至今，我县的外贸总量始终保持高位增长的发展态势，预计2008年全县外贸进出口将达到6亿美元，外贸依存度及出口依存度将大幅提高，但由于我县客观上的地理位置及基础差、起步晚等因素，当我们蓬勃发展的时候，遇到了国家的宏观调控，这将给我县今后外经贸，乃至我县工业经济持续有序发展带来严重的制约，因此建议县里对外贸企业在拓宽国际市场、企业管理上、国际认证、品牌建设、公平贸易等方面给予适当的优惠政策，来提高外贸企业的国际竞争力。外贸部门要强化服务职能，转变服务理念，改进服务方式，提高服务水平，对外商申请办理的事项，要及时认真办理；对于投资项目特别是重大外商投资项目，做好在项目建设中和建成后的跟踪协调服务，全力确保项目顺利建成运营；扎实开展进口贸易、服务贸易、公平贸易等专业人才的培训工作，培养一批结构合理、素质较高的外贸队伍，推动我县外向型经济又好又快发展。
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